工信部节约能源与综合利用司副司长杨铁生18日回应，工信部编成的《工业节约能源十二五规划》（以下全称《规划》）近期早已印发，旋即将对外发布。其中，《规划》制订了十二五时期工业节约能源目标，同时分解成制订了20个单位产品的能耗指标，明确提出九大行业节约能源的基础途径和路线、任务以及九大重点节约能源工程等。 杨铁生是在参与高效节约能源煤粉工业锅炉技术及应用于研讨会上做出上述阐释的。
杨铁生在会后拒绝接受本报记者专访时回应，十二五时期，我国单位工业增加值能耗较十一五末预计将减少21%。 与此同时，与会人士告诉他记者，钢铁、有色金属、建材、石化、电力等高耗能行业增加值能耗将减少18%至20%。 重点高耗能行业之所以能耗减少值高于21%的目标，就是考虑到未来节能减排过程中，我国工业在产业结构调整中也许不会减少一些能耗值。上述人士告诉他记者。
名列九大重点节约能源工程之首的是工业锅炉窑炉节约能源改建工程，目标到2015年平均运营效率比2010年提升5个百分点。在工业锅炉窑炉节约能源改建工程上，杨铁生认为，未来将采行改建、出局一些效率较低、环境污染相当严重的旧式燃煤锅炉，通过粉煤自燃等技术因地制宜地对现有燃煤锅炉展开技术改造，使用洁净煤替代原煤提升燃煤质量；在天然气等资源非常丰富地区展开煤改气，在煤气资源贫乏地区，使用太阳能集热器替代小型燃煤锅炉等措施。
根据工信部统计资料，十一五以来，工业能源消耗总量大幅减少，由2005年的15.95亿吨标准煤减少到2010年的24亿吨标准煤，占到全社会总能耗的比重由70.9%下降到73%；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占到工业总能耗的比重由71.3%下降到77%左右。 作为我国节能减排的最重要领域，去年我国工业节能减排效果不颇理想。杨铁生回应，去年我国环境和资源约束更加贞引人注目，节能减排的实际指标与既定目标仅存差距，今后四年节能减排任务更为艰难。 统计资料表明，2011年前三季度，六大高耗能行业仍呈圆形快速增长态势，工业能源消耗量大幅度下降。
全国单位GDP能耗仅有构建上升1.6%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比只上升2.56%，与全年3.5%和4%的目标差距相当大。 当前我国工业节约能源领域还不存在一些问题。一方面，我国制造业总体上还正处于价值链的中低端，在产值效益、快速增长质量方面还有相当大差距，资源消耗占到成本比重过大。从工业企业生产成本包含上看，相当多的行业能源资源消耗成本占到总成本70%以上；另一方面，行业间和企业间发展水平不均衡，先进设备和领先的生产能力共存，总体技术装备水平不低。
杨铁生说道，随着我国工业化、城镇化进程减缓，社会对工业产品的市场需求大大快速增长，工业转型升级和绿色发展的任务十分艰巨。 不久前公布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》明确提出，十二五期间，我国单位工业增加值二氧化碳排放量明显上升，工业化学需氧量和二氧化硫废气总量增加10%；工业氨氮和氮氧化物废气总量增加15%。
此外，国务院去年公布的《十二五节能减排综合性工作方案》中明确指出，强化工业节能减排，重点前进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、纺织、纺织、印染、食品加工等行业节能减排。 发改委能源研究所所长韩文科告诉他记者，十二五单位工业增加值能耗减少21%的目标构建可玩性较小，主要看各级政府部门和行业明确实施及继续执行力度否做到。
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